福建泉州黨建引領全域幸福家園建設 高效治理融入市井日常
清晨的古城街巷，快遞小哥車筐里裝著熱餐，也載著隨手拍下的“民情速遞”；午后的近鄰學堂，瑯瑯書聲與長者棋局相映成趣……在福建省泉州市，游客遇到這些充滿溫度的生活剪影并非偶然，而是城市治理深層肌理的自然流露。
近些年來，泉州市深入推進全國城市基層黨建示范市建設，織密組織體系之“韌”、創(chuàng)新治理機制之“智”、優(yōu)化服務載體之“暖”，精耕細作，將“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，具象為可感可觸、共建共享的幸福日常，聚力打造全域幸福家園，為現(xiàn)代化人民城市建設注入“紅色動能”。
織密組織體系
鍛造堅強堡壘
當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。如何應對城市社會結構、組織形態(tài)不斷演進的新形勢新變化？作為“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地、中國民營經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一，泉州給出實踐答案——構建“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、執(zhí)行有力”的組織體系，把黨組織延伸到傳統(tǒng)行政力量難以覆蓋的治理盲區(qū)和薄弱地帶，將執(zhí)政根基深植于市井日常之中。
泉州市立足強化黨在小區(qū)治理中的主心骨地位，“一小區(qū)一支部”組建黨支部2095個，推動小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)成員雙向進入、交叉任職，并在居民樓棟、群眾志愿團隊等設立黨小組3216個，逐步形成“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務企業(yè)+小區(qū)各類組織”的融合組織架構，曾經(jīng)各自為戰(zhàn)的業(yè)委會、物業(yè)、居民組織，在小區(qū)黨支部這根“繡花針”下，被巧妙編織為一張緊密協(xié)同的治理之網(wǎng)。
針對非公企業(yè)、社會組織、工業(yè)園區(qū)，泉州市采取單獨組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領建、派員幫建等模式，推動成立7818個黨組織，同步推動新注冊的企業(yè)、出資人擔任黨組織書記的企業(yè)100%“黨建入章”，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。堅持“產業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，全市30個產業(yè)鏈黨委如強勁引擎，驅動“三服務四融合”機制高效運轉——服務企業(yè)、產業(yè)、人才，融合園區(qū)管理、政務服務、群團建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，推動產業(yè)鏈上企業(yè)高質量發(fā)展。
城市的韌性，藏于最末梢的感知與響應。按照“便于管理、類別集中、全面覆蓋、不留空白”的原則，泉州市優(yōu)化網(wǎng)格設置，1200余個街巷、商圈、樓宇黨組織應運而生，7.4萬名黨員群眾化身街巷長、樓棟長、網(wǎng)格員，穿行于網(wǎng)格之中，收集民情、化解糾紛、傳播政策，讓黨的組織網(wǎng)絡延伸至老城街巷的煙火深處、商圈樓宇的繁忙之間。
創(chuàng)新治理機制
構建善治格局
當城市治理步入“精耕細作”時代，如何讓組織優(yōu)勢轉化為治理效能？泉州市創(chuàng)新黨建引領基層治理的制度機制，搭設城市各類群體參與治理的有效載體，有效壯大基層治理“朋友圈”。
在全市45個社區(qū)、園區(qū)和廠區(qū)分布集中的區(qū)域，推行黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”機制——建立片區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，采取組織聯(lián)建、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)推等措施，協(xié)調推動社區(qū)民生、企業(yè)發(fā)展等項目1700多個，有力推動產城人深度融合發(fā)展。社區(qū)黨建協(xié)調委員會將鎮(zhèn)街、小區(qū)、駐區(qū)單位、共建單位全部納入“合伙人”，515個社區(qū)實現(xiàn)黨員處級領導掛鉤全覆蓋。
針對物業(yè)糾紛這個城市痛點，泉州市因地制宜開出特色處方：小區(qū)黨支部化身議事長，每月召集社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主代表召開四方聯(lián)議會。在小區(qū)大物業(yè)聯(lián)席會上，曾經(jīng)扯皮推諉的停車難、充電煩、管道堵等多個頑疾被一一化解。
快遞箱變身“民情收集站”，外賣車插上“平安巡邏旗”……聚焦新就業(yè)群體，泉州市創(chuàng)新推出“泉新共治”機制，讓新就業(yè)群體融入基層治理。500多個暖“新”驛站、司機之家遍布全城，“以服務換積分”激發(fā)快遞員、外賣騎手兼任社區(qū)網(wǎng)格員，積極參與文明創(chuàng)建，共同繪就人民城市的善治篇章。
優(yōu)化服務載體
充盈幸福底色
品質城市，共建共享。泉州市堅持把人民群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，推動黨群服務中心提檔升級，建成949個“黨建+”鄰里中心，將城市治理的宏大敘事轉化為百姓家門口的小確幸。在這里，幸福不再是抽象概念，更是長者食堂升騰的熱氣、零工驛站跳動的崗位信息、近鄰學堂飄出的書聲瑯瑯。生鮮配送、家政服務等生活所需觸手可及，“一刻鐘便民服務圈”從規(guī)劃圖景走進市井日常，成為群眾生活中不可或缺的溫馨港灣。
在泉州，“群眾點單、支部派單、黨員接單”的服務模式，讓民生訴求跑出加速度。實行“小區(qū)發(fā)現(xiàn)、分級響應、協(xié)調處置”工作流程，對群眾的訴求和困難，小區(qū)黨支部能協(xié)調解決的及時解決，不能解決的上報社區(qū)、街道黨組織解決。統(tǒng)籌建設智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)，聯(lián)動網(wǎng)格化管理、12345等政務平臺，集成智慧醫(yī)療、水電燃氣自助繳費等205個便民服務模塊，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。